近日,第三屆慈展會在深圳舉辦,中民慈善捐助信息中心例行發佈了《2013年度中國慈善捐助報告》,報告顯示,去年我國慈善捐贈總額近千億元,慈善捐助終止了此前連續兩年的下跌勢頭,同比增兩成。然而,慈善捐助的增長與公益組織的發展似乎並不協調,頗引人矚目的是,本屆慈展會較之往年規模有所收縮,社會反響也不如以往。
  一屆慈展會反響如何,可能受到多個因素的影響,並不能就此說明社會整體的公益環境。問題在於,如果和前些年展開對比,就能發現一些微妙的變化。2008年被視為公益元年,在此後的時間里,在諸多場合都可看到公益組織的身影,可以說,在各方關註之下,尤其是隨著政策層面的鬆綁,公益事業贏來了發展的契機。直到“郭美美事件”為代表的公益事件,慈善危機波及到整個公益領域,民間對公益機構的不信任持續蔓延,公益事業發展遭遇坎坷。另外,近來一些公益行動個案也顯示,公益在落地過程中遭遇種種不便。公益組織在很多場合都表現出前所未有的低調,這種低調一方面可能是公益事業的常態,公益人願意捨棄道德光環,但是,另外更值得註意的是,它也有著十足的自保成分——— 公益組織仍然面臨脫敏的壓力,在為與不為之間,需要充分的考量,否則就可能面臨合法化危機。
  政府層面在通過出台措施,作出鼓勵公益組織發展的表態後,公益機構的生存環境依然充滿了不確定性。無論是關心公益發展還是切身參與公益事業的人,這樣的局面勢必出乎他們的意料。為何公益事業會遭遇如此困頓?在經歷多年的發展後,有必要分析當前公益事業發展存在的問題。
  總體來看,公益領域當前無論是自身建設還是社會外部環境都存在一定問題,當然,很多時候這些問題相互交織。從公益組織自身來說,外界的批評與質疑的確顯示,很多公益組織在財務公開和善款使用方面有待改進,今後依然面臨公益透明化的任務。然而,作為一個普遍性問題,公益透明化可能並非是當前公益組織發展的首要難題,生存困境恐怕才是很多公益組織面臨的迫切問題。目前民間公益機構普遍獨立性不足,多數民間公益機構都是依托掛靠模式得以存活,這也導致它們缺乏精細化的操作,為了生存而執行缺乏延續性的慈善項目。公益組織不遺餘力跑項目,彼此競爭甚至還出現糾紛,其所謂錶面上是拉善款、做善事,其實都是為了各自的生存,這無疑背離了公益的價值觀,它們對於公益發展所起到的負作用恐怕多於其公益貢獻。
  公益組織今後需要有明確的分工和持續的堅守,走出充滿生意嫌疑的運作模式,要達到這樣的目的,需要在價值觀及公益行動模式方面有所轉變,包括公益組織和民眾之間建立信任,創新公益模式等。此外,政策層面也要為公益組織的生存發展提供便利,公益人的熱情是公益事業發展的一大動力,但對於那些切身參與公益的人而言,如果看不到其他回報,這種熱情勢必難以持續。現有法律規定,企業和個人在慈善捐贈之後都可以獲得相應的稅收減免,但本屆慈展會上不少公益組織反映,由於手續煩瑣、操作困難等原因,現實中很難申請到免稅。可見,即便是現有的好政策,也存在執行不到位的問題。
  除了政策層面,社會外部環境方面的問題還表現為,公益行動在與地方融合過程中出現摩擦,以致公益行動受到排斥。公民的公益意識覺醒是近年來才有的現象,就此而言,中國公益事業接下來需要解決的問題並非局限於政策或機制環節,與公益相關的現代觀念也亟待孕育。  (原標題:[社論]公益進入常態發展,觀念仍須革新)
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